Le ministre de l'Environnement a discuté des résultats de son rôle dans les négociations et de la portée de la déclaration au niveau local.
Après des journées intenses à Dubaï, aux Émirats arabes unis, s'est achevée la COP28, qui s'est tenue dans le contexte de la grave dévastation causée à la planète par la crise climatique. Sur le chemin du retour au Chili après une escale à Paris, en France, la ministre de l'environnement, Maisa Rojas, s'est entretenue avec DF sur le travail accompli lors du sommet et sur les défis à venir.
M. Rojas reconnaît qu'il était clair que cette COP allait être mesurée à l'aune des progrès réalisés dans le domaine des combustibles fossiles. "Et finalement, dans le texte, pour la première fois en 28 ans, aussi incroyable que cela puisse paraître, les combustibles fossiles sont mentionnés. C'est clairement le signe que l'ère des combustibles fossiles touche à sa fin", déclare-t-il. Il qualifie également d'"historique" l'approbation du lancement d'un fonds pour les pertes et dommages qui fournit des ressources aux pays vulnérables aux effets du changement climatique.
Dans cette version de la réunion, la ministre avait pour rôle de co-faciliter l'une des négociations les plus importantes : l'objectif global d'adaptation. Selon elle, un cadre a été approuvé qui permettra d'élever le niveau de fonctionnement de l'adaptation au niveau mondial, ce qui est sans précédent étant donné qu'il n'existait pas auparavant.
"Nous sommes très alignés sur les engagements de l'Accord de Paris, car nous avons une loi qui dit que nous serons neutres en carbone d'ici 2050 au plus tard."
"Étant donné que les effets existent déjà, nous devons également faire face aux conséquences du changement climatique, ce qui passe par l'adaptation. Il est très important d'avoir un cadre qui s'applique à tous les pays, car il nous permettra de suivre les progrès de manière beaucoup plus systématique. En effet, le diagnostic que nous recevons de toutes parts est que les progrès sont très faibles et qu'il y a également très peu de financement pour cela", déclare M. Rojas.
Avec un cadre ordonné, que tout le monde devra adopter, "cela nous permettra d'être sur un pied d'égalité avec l'adaptation, ce qui est très important", ajoute-t-il.
L'année prochaine, un nouvel objectif global de financement doit être défini.
- Quels sont les aspects qui n'ont pas été promus de la meilleure façon ?
- Chaque COP a ses propres ambitions. Dans le cas présent, l'important était de parvenir à introduire ce langage selon lequel nous allons opérer une transition vers la fin de l'utilisation des combustibles fossiles (...) Quelqu'un a dit au cours de la semaine qu'il s'agissait d'un marathon, et que nous vivions ici une petite étape, mais que le marathon continuait. Il y a un autre aspect sur lequel je pense qu'il y a eu un large consensus, c'est que pour que tout cela se produise enfin, l'action climatique, nous avons besoin de toute urgence que l'ensemble du système financier mondial s'aligne sur l'action climatique. Ce n'est pas à la Convention de résoudre ce problème, car nous parlons ici des banques, mais la Convention peut donner le signal.
Nous en avons besoin, mais il s'agit d'un travail qui se fait à l'extérieur, en arrière-plan de la Convention, et c'est également là que les efforts doivent être concentrés de manière très urgente dans les temps à venir. En effet, la Convention permet de mobiliser des fonds. Les pays peuvent s'engager, mais ici aussi, c'est le système financier mondial qui doit être aligné.
- Mais y a-t-il des questions importantes en suspens sur lesquelles on s'attendait peut-être à ce que cette COP puisse progresser, étant entendu qu'il y aura toujours des questions en suspens ?
- C'est ce que je voulais dire lorsque j'ai déclaré qu'il s'agissait d'un marathon. L'important, c'est que tous les éléments dont nous avons besoin pour aller de l'avant ont suffisamment progressé. Pas tout ce dont nous avons besoin, probablement pas, parce que l'urgence est très grande, mais des progrès ont été réalisés sur tous les fronts et je voudrais particulièrement souligner qu'après 28 ans, pour la première fois, nous avons été en mesure d'inclure le mot "combustibles fossiles" dans un texte, ce qui est très significatif.
- Si un cadre pour l'adaptation a été mis en place, a-t-il permis de définir des objectifs ?
- Il a des objectifs, mais il a aussi évidemment pour mandat de continuer à travailler sur les mesures afin de pouvoir progresser dans la réalisation des objectifs. Mais ses objectifs sont importants. C'est pourquoi je dis qu'il va permettre la mise en œuvre de ce nouveau cadre, qu'il va permettre d'élever les normes et d'uniformiser les règles du jeu.
- S'agit-il de cibles nationales ou géographiques, étant donné qu'il s'agit de réalités différentes ?
- Tous les objectifs sont globaux, applicables au monde entier. Il existe des objectifs pour ce que l'on appelle le cycle de la politique d'adaptation. Le cycle de la politique d'adaptation comporte quatre étapes. La première consiste à évaluer les risques encourus par chaque pays et la deuxième à planifier. Cela signifie que l'on aboutit à un plan d'adaptation. La troisième étape consiste à mettre en œuvre ce plan et la quatrième à assurer le suivi, l'évaluation et l'apprentissage. Ensuite, on revient à la première étape. Cela s'applique évidemment à tous les pays du monde. Ce qui va changer, c'est ce qui ressortira de votre plan d'adaptation, qui sera spécifique à chaque pays.
Vient ensuite la deuxième partie, qui concerne les objectifs sectoriels. Il y a des choses très générales, comme l'accès à l'eau, la sauvegarde de l'écosystème, la résilience des infrastructures, etc. qui sont très probablement applicables à tous les pays. De cette manière, vous atteignez des objectifs globaux, applicables à tous, tout en permettant à chaque pays de mettre l'accent sur ses propres risques.
Impact local
- Comment la déclaration adoptée lors de cette COP peut-elle avoir un impact sur la réglementation locale et sur les entreprises opérant au Chili ?
- Dans le cas du Chili, nous sommes très en phase avec les engagements de l'Accord de Paris, car nous avons une loi qui dit que nous allons être neutres en carbone au plus tard en 2050, et nous sommes venus dire lors de cette COP que nous allons arrêter de brûler des combustibles fossiles pour cela. Nous avons un programme de transition énergétique très avancé et nous allons pouvoir résister aux effets néfastes du changement climatique. Le Chili est très bien préparé pour mettre en œuvre tous les accords conclus lors de cette COP. Par exemple, dans le cas de la transition énergétique, il est dit que les énergies renouvelables doivent être triplées et l'efficacité énergétique doublée d'ici 2030. Ce signal donné lors de la COP signifie que le marché va aller dans cette direction, ce qui devrait nous aider à atteindre nos objectifs.
Ces signaux internationaux sont donc très importants pour l'agenda national et n'oublions pas, par exemple, que nous sommes sur le point de réformer le système d'évaluation de l'impact environnemental (SEIA), un système qui doit nous aider, entre autres, à mettre en œuvre notre programme de décarbonisation.
Les institutions environnementales chiliennes sont conformes à nos engagements internationaux. Il n'y a pas de dissociation. Ce n'est pas que nous nous engagions à certaines choses dans les forums internationaux qui ne se traduisent pas au Chili. Bien au contraire.
- La déclaration sur les combustibles fossiles exerce-t-elle une pression sur les industries qui ne sont pas suffisamment avancées sur la voie de la décarbonisation ?
- Tout à fait. Il s'agit d'un appel international pour savoir où nous allons et cela devrait aider le développement des énergies renouvelables, cette transition énergétique, à se faire le plus rapidement possible.
- Quel est l'état d'avancement des travaux au Chili, compte tenu de l'entrée en vigueur attendue de la réforme de l'ASEI ?
- Il s'agit donc d'un projet très important pour nous, en tant que ministère de l'environnement, qui fait partie du pacte fiscal qui devrait nous aider à moderniser un système afin d'accélérer notre programme de décarbonisation, dans lequel le Chili voit de grandes opportunités de croissance économique, ce qui est également dans l'intérêt du gouvernement. C'est là que nous concentrerons notre énergie.
- L'entrée en vigueur de la réforme est-elle toujours prévue pour ce mois-ci ? L'idée est de faire coïncider sa présentation avec les projets de permis ?
- C'est imminent. Cela dépend déjà de la Segpres. Nous sommes chargés de l'évaluation environnementale et le projet du ministre de l'économie concerne les permis sectoriels après l'évaluation environnementale. Et je pense que ce projet particulier est également le bienvenu, car il s'agit d'une grande modernisation de l'État.
Auteur : Karen Peña / Diario Financiero
Crédit photo : Julio Castro
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